2016年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2017年樓市定下了“平穩(wěn)健康發(fā)展”的主基調(diào)，同時(shí)提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，并強(qiáng)調(diào)運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。那么2017年的房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)有哪些看點(diǎn)，澎湃新聞?wù)砹艘韵挛宕髢?nèi)容：

1、房地產(chǎn)稅在2017年是否會(huì)加快推進(jìn)?

2017年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文中提及支持各地在房地產(chǎn)稅等方面探索創(chuàng)新，而在此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展便是焦點(diǎn)，從刺激房地產(chǎn)到建立長(zhǎng)效機(jī)制是否意味著2017年房地產(chǎn)稅將會(huì)加快推進(jìn)?

全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首任院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康日前在接受媒體采訪時(shí)指出，房地產(chǎn)稅在2016年兩會(huì)時(shí)已歸入全國(guó)人大的一類立法項(xiàng)目，但后來(lái)沒(méi)有看到具體推進(jìn)。按照一般程序，在法律草案正式宣布進(jìn)入一審后，需要征求社會(huì)意見(jiàn)，可以預(yù)想各方面的不同意見(jiàn)會(huì)引出觀點(diǎn)碰撞，推進(jìn)到二審、三審過(guò)程中會(huì)有非常激烈的爭(zhēng)議。但這將是個(gè)陽(yáng)光化的“稅收法定”過(guò)程，既然改革的大方向明確，又時(shí)不我待，其個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該按照十一屆三中全會(huì)重要指導(dǎo)精神“加快”走完立法過(guò)程，然后在國(guó)內(nèi)各個(gè)城市，可依照各自情況，先從“火”的城市開(kāi)始陸續(xù)依法執(zhí)行。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉則稱，十八屆三中全會(huì)提出了加快房地產(chǎn)稅的立法步伐和促進(jìn)環(huán)保稅的費(fèi)改稅內(nèi)容，2016年全國(guó)人大安排了環(huán)保的費(fèi)改稅，但是房地產(chǎn)稅方案還在起草。郝如玉表示，房地產(chǎn)稅迄今已經(jīng)試點(diǎn)征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng)，一個(gè)地區(qū)征收房地產(chǎn)稅，也使得人才向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。

那么，房地產(chǎn)稅在2017年是否會(huì)破局?按照北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文的說(shuō)法，本屆人大任期到2017年底，因此，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)，慢的話可能會(huì)在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò)。

2、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)2017年覆蓋全國(guó)

在職能部門整合工作基本完成后，作為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記牽頭部門的國(guó)土資源部正在推進(jìn)技術(shù)平臺(tái)的工作。

從2014年下半年開(kāi)始，國(guó)土資源部開(kāi)始督促全國(guó)基層政府完成有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的職能整合工作。當(dāng)前，地方基層政府已經(jīng)基本設(shè)立了專門的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記部門。

按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的時(shí)間點(diǎn)，2016年底前，要基本實(shí)現(xiàn)“停發(fā)舊證，改發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證”。2017年底前，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)平臺(tái)必須基本覆蓋全國(guó)所有市縣。

2017年新年開(kāi)始，《北京市不動(dòng)產(chǎn)登記工作規(guī)范(試行)》于1月1日起正式實(shí)施。該規(guī)范的一項(xiàng)重要規(guī)定是公證不再是繼承(受遺贈(zèng))不動(dòng)產(chǎn)登記的前置條件，公證成為辦理繼承(受遺贈(zèng))申請(qǐng)人的可選項(xiàng)，由其自行選擇是否公證。

3、2017年房?jī)r(jià)會(huì)降嗎，多地政府明確“控制房?jī)r(jià)上漲”

2016年，全國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)快速上漲，隨后而來(lái)的便是多地出臺(tái)樓市調(diào)控政策，在中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位下，多地政府工作報(bào)告中明確將穩(wěn)控房?jī)r(jià)作為調(diào)控目標(biāo)。

北京、上海、深圳等一線城市中，北京市副市長(zhǎng)陳剛表示，2017年北京市樓市調(diào)控目標(biāo)是保持平穩(wěn)健康發(fā)展，房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng);上海市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2017年將加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;深圳市則堅(jiān)持綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，有效降低高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響。

而一些熱點(diǎn)城市則明確提出了“控制房?jī)r(jià)上漲”。

1月16日，河南省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在作《政府工作報(bào)告》中提出，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持住房的居住屬性，嚴(yán)禁投機(jī)炒房，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)提出強(qiáng)化鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，增加市場(chǎng)供給，明確表態(tài)“控制房?jī)r(jià)上漲”。

1月18日，南京市市長(zhǎng)繆瑞林在作《政府工作報(bào)告》中則表示，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，保持房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)落實(shí)穩(wěn)控房?jī)r(jià)措施，擴(kuò)大供地規(guī)模，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1月25日，福建省省長(zhǎng)于偉國(guó)在《政府工作報(bào)告》中表示，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，嚴(yán)控福州、廈門房?jī)r(jià)上漲。同時(shí)指出堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)泡沫，防止大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為。

4、土地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題能否解決?

2016年12月23日，國(guó)土資源部召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)溫州二十多年住房土地使用權(quán)到期的問(wèn)題，國(guó)土資源部給出了“兩不一正?！钡倪^(guò)渡性辦法，即不需要提出續(xù)期申請(qǐng)，不收取費(fèi)用，正常辦理交易和登記手續(xù)。

但在上述方案公布后，在實(shí)際操作層面，溫州的這些“到期房”一旦重新登記交易后則將變成“過(guò)期房”。其原因在于，國(guó)土資源部發(fā)布的方案中在涉及“土地使用期限”時(shí)，仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期。但并未涉及交易完成后是否能續(xù)期、續(xù)期多少年以及續(xù)期是否收費(fèi)的問(wèn)題。

對(duì)此，國(guó)土資源部地籍管理司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)相關(guān)人士表示，只是暫時(shí)解決此前無(wú)法交易的問(wèn)題，后續(xù)還要通過(guò)立法等手段細(xì)化操作。

而對(duì)帶有普遍性70年住宅土地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期問(wèn)題，王廣華稱，將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，在相關(guān)工作中積極建言獻(xiàn)策，配合相關(guān)部門盡早地完成研究，出臺(tái)相關(guān)的法律安排。

5、特色小鎮(zhèn)會(huì)是下一個(gè)地產(chǎn)熱點(diǎn)嗎?

2016年下半年，特色小鎮(zhèn)成為風(fēng)口。來(lái)自住建部、發(fā)改委、財(cái)政部的多份文件給特色小鎮(zhèn)政策層面帶來(lái)了支持。2016年7月，多部門聯(lián)合發(fā)布通知提出在2020年前，培育1000個(gè)各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

一時(shí)間，多地政府開(kāi)始著手投資建設(shè)各類特色小鎮(zhèn)，而一些傳統(tǒng)的房地產(chǎn)企業(yè)也看到了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的紅利。

在2月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016-2030)》中就明確，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)位優(yōu)越、潛力較大、充滿魅力的小城鎮(zhèn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，培育具有農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色的小城鎮(zhèn)。

不過(guò)有一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是自今年7月國(guó)家層面提出加快構(gòu)建特色小鎮(zhèn)以來(lái)，各地正通過(guò)給補(bǔ)貼、給獎(jiǎng)勵(lì)、花重金等方式趕著投資建設(shè)各類特色小鎮(zhèn)。而一些房企則通過(guò)與政府合作等模式參與到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中。

在發(fā)改委一些政府官員看來(lái)，特色小鎮(zhèn)確實(shí)是未來(lái)倡導(dǎo)的一種理念及方向，但他們的初衷更多的是希望通過(guò)規(guī)劃來(lái)引入產(chǎn)業(yè)進(jìn)而培育營(yíng)造，而不是急于帶上“特色小鎮(zhèn)”的帽子。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵則指出，只有將特色小鎮(zhèn)做起來(lái)發(fā)展到一定的規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集聚、人才引進(jìn)后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商才可以建造住宅作為配套服務(wù)，否則又是走了傳統(tǒng)城市發(fā)展的老路。